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新聞來源http://news.hexun.com/2013-12-16/160629169.html

合資股比放開對中國汽車業影響幾何

本報記者 於大勇報道近日,商務部新聞發言人沈丹陽在例行新聞發佈會上表示,未來將進一步放開鋼鐵、化工、汽車等一般制造業領域的外資準入限制,包括放寬外資在註冊資本、股權比例、經營范圍等方面的限制。近年來,關於合資汽車企業股比是否放開,業內一直存在激烈爭論,支持者有之,反對者也不少。此次商務部新聞發言人的明確表態,再次引發業界熱議:爭論多年的“汽車合資股比放開”可望破題,這將對中國汽車業的發展帶來怎樣的影響?。政策滯後於市場發展全國乘用車市場信息聯席會副秘書長楊再舜認為,當初國傢制定合資汽車企業產業政策時提出的“生產汽車、摩托車整車和發動機產品的中外合資、合作企業的中方所占股比不得低於50%”,是出於保護民族汽車工業。以“市場換技術”的手段為民族汽車工業的發展換來技術,爭取成長和壯大。但現在這項政策已經實施瞭近20年,明顯滯後於快速發展的中國經濟和汽車市場。據瞭解,1994年出臺的《汽車工業產業政策》中明確規定:“生產汽車、摩托車整車和發動機產品的中外合資、合作企業的中方所占股份比例不得低於50%。”2004年出臺的《汽車產業發展政策》再次強調:“汽車整車、專用汽車、農用運輸車和摩托車中外合資生產企業的中方股份比例不得低於50%。”近年來,隨著中國汽車市場的快速發展,有關汽車整車企業中外合資能否放開50%股比的爭論不斷升溫。特別是去年9月,代表歐洲汽車企業利益的中國歐盟商會發佈的《歐盟企業在中國建議書2012-2013》提出,中國汽車業應當允許外商在合資企業中股份過半,並取消國外投資者最多能以中外合資的方式成立兩傢乘用車廠和兩傢商用車廠這種“2+2”法規。楊再舜表示,目前在合資汽車企業中,外資對關鍵性壟斷技術嚴格管控與絕對封閉,在汽車電噴系統、發動機管理系統、防抱死制動系統(ABS)、微電機、安全氣囊等核心零部件產量中,外資所占比例分別為100%、100%、91%、97%和69%,中方技術人員參與不到新技術的研發,甚至過期的技術資料也不可能全部拿到。所以,無論是合資還是獨資,在關鍵性技術層面上,中方始終處於被動地位,股比放開與否在技術層面已毫無意義。也有專傢表示,在1994年出臺的《汽車工業產業政策》中,對整車合資股比進行限制是必要的。當時,我國本土汽車企業成長困難,通過合資學習的方式,可以奠定發展的基礎。現在,一汽、東風、上汽三大汽車集團具備相當雄厚的規模,供應商體系不斷健全,這些都是合資政策的積極影響。然而,20年後的今天,由於合資股比的限制,外沒有動力轉讓更多核心技術,中方過於依賴政策的保護,以至於缺乏在競爭中發展的動力。因此,及時轉變放開股比非常有必要。今年10月,商務部對外投資和經濟合作司商務參贊陳林曾在武漢舉辦的2013全球汽車論壇上表示,如果沒有走合資這條路,中國汽車工業不會發展到今天,也不會滿足國內市場這麼大的需求。但是,現在中國汽車企業已經開始走出去,到境外投資建廠、並購企業,境外沒有設股比限制,中國還有這個限制,這就有一個政策不平衡的問題。至於合資公司“續約”問題是否會與股比破局相關聯,陳林表示:“合作是企業行為,由企業自行做主,不會與股比問題掛鉤。”陳林的這番話被業界普遍看作一種政策風向的信號。放開限制是必然趨勢業內人士表示,商務部發言人的明確表態符合黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》。 《決定》提出要放寬投資準入。同時要統一內外資法律法規,保持外資政策穩定、透明、可預期。沈丹陽在新聞發佈會上表示,商務部將在擴大開放、投資準入方面重點做好四方面改革,包括“進一步放開鋼鐵、化工、汽車等一般制造業領域的外資準入限制,包括放寬外資在註冊資本、股權比例、經營范圍等方面的限制”,同時“加快推動統一內外資法律法規,保持外資政策穩定、透明、可預期。這是我國外商投資管理體制改革的重大舉措,有利於建立統一、公平、透明的投資準入體制”。就在商務部舉行新聞發佈會當天,北汽集團和德國戴姆勒簽訂全面戰略合作協議:戴姆勒擬向合作夥伴北汽集團支付6.25億歐元(51.5億元人民幣),並購北汽集團12%的股份,同時二者的合資汽車制造企業股份出讓1%給北汽集團,二者合資的銷售公司出讓1%給戴姆勒。根據雙方達成的戰略合作協議,北汽集團在雙方合資企業——北京奔馳的持股比將由50%增加到51%,而戴姆勒則在雙方合資的銷售公司——北京梅賽德斯—奔馳銷售服務有限公司的持有股比由50%增加到51%。專傢表示,如果這一戰略合作最終獲批,將成為汽車業放寬外資準入限制的第一案。對此,知名汽車評論員賈新光認為,北汽集團與戴姆勒戰略合作,將雙方的合作由單一的合資成立生產工廠擴展到多層次合作,對北汽集團非常有利:一是戴姆勒同意給北汽集團自主品牌以重大技術支持,二是戴姆勒對北汽集團整體業務的介入對北汽集團上市是重大利好。業內一些專傢表示,汽車行業中外資準入限制放開是必然趨勢,這是所有人都不會否認的事實。問題是中國汽車企業如何應對這種外資準入限制放開。自主創新是出路中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚認為,合資企業是中國汽車企業與跨國汽車企業競爭的緩沖帶。如果沒有整車合資企業的股比限制,跨國汽車企業就可以在中國建立獨資企業,也就意味著進口汽車零關稅、零運費直接與中國汽車競爭。與董揚的擔憂形成鮮明對比的是,跨國汽車企業卻難掩喜悅之情。近年來,大眾汽車千方百計想增持一汽—大眾股權,對放開股比持歡迎態度。大眾集團中國總裁兼首席執行官海茲曼就表示,大眾汽車集團正在與一汽集團溝通,希望增持一汽—大眾的股份。大眾汽車集團希望尋找加強彼此戰略合作的方式,續寫像過去數十年一樣的成功。福特汽車公司總裁兼首席執行官艾倫·穆拉利表示,股比放開是趨勢,對汽車企業是好事,可以為用戶提供更多的產品和更好的服務。對此,楊再舜認為,從長遠戰略角度看,汽車業合資股比放開趨勢已不可擋,對中國汽車企業來說,自主創新才是中國汽車工業未來的出路。保護性政策不是永久的保護傘,中國汽車企業不能長期靠政策優惠生存。楊再舜坦言,取消股比限制後,國內整車行業的競爭將更加激烈,利潤率也將趨於合理而有利於消費者。為瞭杉林區土地貸款維護和提高在中國市場上的競爭力,跨國汽車企業勢必會加大技術和投資的力度,會把更先進的新技術、新車型和先進的管理專業技能等拿進來,因而可能提高跨國汽車企業提供新技術的積極性,以推動我國汽車工業的進步。另一方面,也使中國汽車產業能更好地融入全球化的浪潮中,在激烈的市場競爭中,充分發揮潛在優勢不斷壯大,增強我國汽車工業的國際競爭力。

內容來自hexun新聞

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